Свобода, швидкість, електронне зволоження

З невеликим перебільшенням журналісти пишуть про маленьку Естонію як країну, яка за допомогою сучасних технологій покінчила з бюрократією, фактично створивши цифрову державу. Хоча ми також знаємо про усунення паперової тяганини (1) шляхом введення можливості вирішення питань онлайн, цифрової аутентифікації та електронних підписів з Польщі, в Естонії пішли набагато далі.

Рецепти на ліки? В Естонії вони давно онлайн. Справа у мерії? Про стояння в чергах не йдеться. Реєстрація та зняття з обліку автомобіля? Повністю онлайн. Естонія створила єдину платформу для всіх офіційних питань, засновану на електронній аутентифікації та цифрових підписах.

Однак навіть у Естонії є речі, які не можна зробити в електронному вигляді. До них належать, зокрема шлюб, розлучення, і навіть передача имущества. Не тому що це технічно неможливо. Уряд просто вирішив, що у цих випадках необхідно особисто з'явитися до конкретної посадової особи.

Цифрова Естонія постійно розвивається, додаючи нові електронні послуги. З весни цього року, наприклад, батькам новонародженої дитини взагалі нічого не потрібно робити, щоб зареєструвати її як нового громадянина — ні авторизуватися в системі, ні заповнити онлайн-анкети, ні запевнити що-небудь ЕЦП. Їхній нащадок автоматично вноситься в регістр населення, і вони отримують електронного листа з привітанням нового громадянина.

Мартін Каевац, один із найважливіших представників влади з оцифрування, повторює, що мета уряду Естонії — створити систему, яка підтримуватиме своїх громадян, не заважаючи їм без необхідності. Як він пояснює, майбутня дія цієї «невидимої держави» могла б, наприклад, виглядати так, що коли народжується новий естонець, жоден з батьків не повинен «нічого влаштовувати» — ні декретної відпустки, ні соціальної допомоги від комуни, ні місця. в ясла або в ясла.дитячий садок. Все це має відбуватися абсолютно автоматично.

Довіра грає величезну роль у побудові такої цифрової, небюрократичної країни. Естонці трохи краще ставляться до своєї країни, ніж більшість народів світу, хоча їхні системи схильні до зовнішньої діяльності, в основному з боку Росії.

Неприємний досвід великої кібератаки, яку вони пережили в 2007 році, можливо є травмуючим спогадом, але також і уроком, з якого вони багато чому навчилися. Після того, як вони вдосконалили безпеку та методи цифрового захисту, вони вже не так бояться кіберагресії.

Вони також не такі сильні, як і інші суспільства, бояться власного уряду, хоча, звичайно, Бог тримає їх на сторожі. Громадяни Естонії можуть постійно відстежувати свої дані онлайн та перевіряти, чи мають вони доступ до державних установ чи приватних компаній та яким чином.

Блокчейн слідкує за Естонією

Осю системи e-estonia (2) є програмне забезпечення з відкритим вихідним кодом X-Road, децентралізована система обміну інформацією, що поєднує різні бази даних. Ця загальнодоступна магістраль естонської цифрової системи знаходиться в блокчейн () називається KSI, тобто . Цей ланцюг іноді використовується іншими організаціями, такими як Міністерство оборони США.

– кажуть представники естонської влади. -

Використання розподіленого реєстру, який не можна видалити або редагувати, є ключем до ефективності системи X-Road. Це дає громадянам Естонії більший контроль над своїми даними, зменшуючи при цьому втручання центральної влади.

Наприклад, вчителі можуть вносити оцінки до реєстру, але не можуть отримати доступ до своєї історії хвороби в системі. Діють суворі процеси фільтрації та обмеження. Якщо хтось переглядає або отримує іншу людину без дозволу, вона може бути притягнута до відповідальності відповідно до естонського законодавства. Це стосується й державних чиновників.

Принаймні той, що використовується в електронній Естонії, багато експертів вважають гарною ідеєю для боротьби з бюрократією. Використання зашифрованого блокчейна може підвищити продуктивність децентралізованого процесу.

Успіхи, наприклад прискорити збирання документації від великої кількості державних установ, які не мають сумісних систем чи тісних організаційних відносин. Вам може сподобатися це покращити розрізнені та громіздкі процеситакі як ліцензування та реєстрація. Обмін інформацією між державними організаціями та приватним сектором – у сфері допоміжних послуг, страхових виплат, медичних досліджень чи агітаційної діяльності, у рамках багатосторонніх угод – значно підвищує якість обслуговування громадян.

Сестра бюрократії, набагато потворніша, ніж все ще безплідна дама зі столами та паперами, — це корупція. Давно відомо, що блокчейн також може сприяти його зниженню. Типовий смарт-контракт ясністьякщо він її повністю ненавидить, то принаймні сильно обмежує можливість приховувати підозрілі операції.

Естонські дані минулої осені показують, що майже 100% посвідчень особи в цій країні є цифровими, і такий же відсоток видається за рецептами. Спектр послуг, що пропонуються поєднанням технологій та інфраструктури відкритих ключів (), став дуже широким. Базові послуги включають: i-голосування - Голосувати, електронна податкова служба – за всіма розрахунками з податковою інспекцією, Електронний бізнес – з питань, пов'язаних із веденням бізнесу, або електронний квиток – для продажу квитків. Естонці можуть голосувати з будь-якої точки світу, ставити цифровий підпис і безпечно надсилати документи, подавати податкові декларації тощо. Економія від впровадження системи оцінюється в 2% KLK.

600 віце-президентів стартапів

Однак багато експертів зазначають, що те, що працює в невеликій, добре організованій та інтегрованій країні, не обов'язково має працювати у великих країнах, таких як Польща, не кажучи вже про диверсифікованих і величезних гігантів, таких як Сполучені Штати чи Індія.

У багатьох країнах робиться державні проекти цифровізації. І в Польщі, і у світі їх теж чимало щодо цього. неурядові ініціативи. Прикладом може бути проект (3), створений майже десять років тому і що стосується, зокрема, пошуку рішень технологічних та комунікаційних проблем, пов'язаних із функціонуванням органів влади та офісів.

Деякі «експерти», звичайно, можуть з впевненістю стверджувати, що бюрократія неминуча і навіть необхідна у складній діяльності складних організацій у складному середовищі. Проте не можна заперечувати, що його масове зростання за останні кілька десятиліть спричинило сильні негативні наслідки для всієї економіки.

Наприклад, Гері Хемел і Мішель Заніні пишуть про це у статті, опублікованій у минулому Harvard Business Review. Вони повідомляють, що в 1948-2004 роках продуктивність праці в США серед нефінансових компаній збільшувалася в середньому на 2,5% на рік, але пізніше її зростання склало в середньому лише 1,1%. Автори вважають, що це невипадково. Бюрократія стає особливо болісною у великих компаніях, які домінують в економіці США. В даний час більше третини робочої сили США працює на підприємствах, на яких зайнято понад 5 осіб. в середньому до восьми рівнів керування.

Американські стартапи менш бюрократичні, але, незважаючи на галас у ЗМІ, великого економічного значення в цій країні вони не мають. Понад те, у міру дорослішання вони самі стають жертвами бюрократії. Автори наводять як приклад швидкозростаючу ІТ-компанію, яка, коли її річний обсяг продажів сягнув $4 млрд, встигла «виростити» цілих шістсот віце-президентів. Як контрприклад Хамель і Заніні широко описують функціонування китайського виробника електроніки та побутової техніки — компанії Haier, яка програмно та успішно уникає бюрократії. Її начальство застосовувало незвичайні організаційні рішення та тотальну відповідальність усіх десятків тисяч працівників безпосередньо перед замовником.

Безумовно, посади чиновників належать до групи ризикових посад. прогресивна автоматизація. Однак, на відміну від інших професій, ми ставимося до безробіття серед них із невеликим жалем. Залишається сподіватися, що наша країна з часом все більше буде схожа на е-естонію, а не на бюрократичну Республіку, яка засіла на своїх позиціях.