Американська бронетанкова дивізія у Польщі.
Можливо, найважливішим елементом американської присутності в Польщі є база, що будується в Редзіково, частина системи Aegis Ashore. За словами голови Агентства протиракетної оборони генерала Семюеля Грейвса, через затримки з будівництвом її не буде введено в експлуатацію раніше 2020 року. На фото офіційний початок будівництва бази за участю польських та американських офіційних осіб.
За повідомленнями ЗМІ останніми тижнями, Міністерство національної оборони зробило адміністрації США пропозицію встановити постійну присутність Збройних сил США у Польщі. Оприлюднений документ «Пропозиція про постійну присутність США в Польщі» вказує на бажання Міністерства оборони Польщі профінансувати цю ініціативу на рівні 1,5-2 млрд. доларів і розмістити на території Польщі американську бронетанкову дивізію або іншу порівнянну силу. Два головні питання у цьому контексті: чи можлива така серйозна постійна військова присутність США в Польщі і чи є в цьому взагалі сенс?
Інформація про польську пропозицію просочилася не тільки в національні ЗМІ, в основному всі види, а й на найважливіші західні портали новин, а також російські. Міністерство національної оборони також відносно швидко відреагувало на спекуляції у ЗМІ, тоді як міністерство оборони США відмовилося відповідати на це питання, заявивши вустами свого представника, що він є предметом двосторонніх переговорів між США та Польщею, жодних рішень не було прийнято. , А зміст переговорів залишається конфіденційним. У свою чергу, держсекретар Міністерства національної оборони Войцех Скуркевич в одному з інтерв'ю на початку червня підтвердив, що тривають інтенсивні переговори щодо створення постійної американської бази у Польщі.
Дискусія, що розгорілася серед експертів і галузевих журналістів, висвітлила поділ на однозначних ентузіастів пропозицій міністерства та тих, хто хоч і позитивно ставився до союзницької присутності в Польщі, але вказував на недоліки, пов'язані з запропонованою пропозицією та можливі інші шляхи її вирішення. керування запропонованими засобами. Останньою та найменш численною групою були коментатори, які дотримувалися позиції, що збільшення американської присутності в Польщі суперечить нашим національним інтересам та принесе більше неприємностей, ніж користі. На думку автора цієї статті, як заперечення, так і надмірний ентузіазм у даному випадку недостатньо обґрунтовані, а рішення ввести до Польщі американські війська у складі танкової дивізії та витратити на це еквівалент приблизно від 5,5 до навіть приблизно 7,5, XNUMX мільярдів злотих повинні стати предметом публічного обговорення та докладного обговорення у колах, зацікавлених у цьому питанні. Цю статтю слід розглядати як частину цієї дискусії.
Аргументи Міністерства національної оборони Польщі та його пропозиція
Пропозиція є документом обсягом майже 40 сторінок, включаючи додатки, що вказують на необхідність встановлення постійної присутності американських військ у Польщі з використанням різних аргументів. Перша частина описує історію американо-польських відносин та нещодавні події, пов'язані з російською агресією в Україні. Польська сторона посилається на числові та фінансові аргументи та вказує на високий рівень видатків Варшави на оборону (2,5% ВВП до 2030 року, витрати на рівні 20% оборонного бюджету на технічне переозброєння) та нещодавно оприлюднений проект бюджету Варшави. Міністерство оборони за 2019 фінансовий рік, де збільшення витрат на так звані Європейська ініціатива стримування (EDI) до більш ніж 6,5 мільярда доларів США.
Думки, серед іншого, Державного департаменту, президента Дональда Трампа, генерала Філіпа Брідлава та генерала Марека Міллі як про Польщу, так і про необхідність посилення американської сухопутної присутності в Європі, а також про те, що Варшава неодноразово підтримувала ініціативи, реалізовані НАТО та Вашингтоном на протягом років.
Другим елементом аргументів Міноборони є геополітичні міркування та загроза з боку дедалі більш агресивної Російської Федерації. Автори документа вказують на російську стратегію руйнування існуючої структури безпеки в Європі та ліквідацію або скорочення американської присутності на Старому континенті. Значна присутність американських військ на території Польщі знизила б рівень невизначеності у всій Центральній Європі і зробила б місцевих союзників більш упевненими в тому, що американська підтримка у разі можливого конфлікту з Росією не буде надана пізно. Це також має стати додатковим фактором стримування для Москви. Особливо важливим у документі є фрагмент, у якому йдеться про Сувалкському перешийку як про ключову зону збереження спадкоємності між країнами Балтії та іншою частиною НАТО. На думку авторів, постійна присутність значних американських сил у Польщі значно знизила б ризик втрати цієї частини території і, таким чином, відсікання Прибалтики. Крім того, у документі згадується також акт про основи взаємин між НАТО і Росією 1997 р. Автори вказують, що положення, що містяться в ньому, не є перешкодою для встановлення постійної союзницької присутності в Центральній та Східній Європі, а відсутність це була через російську агресію в Грузії та Україні та її наполегливих дій щодо країн НАТО. Таким чином створення постійної військової бази США в Польщі змусить Росію відступити від такого втручання. На підтвердження своїх аргументів автори документа посилаються на роботу державного аналітичного центру Дослідницької служби Конгресу з питань російської активності в Європі в останні роки та доповідь Міноборони США в контексті України.
Знаючи про витрати на перекидання бронетанкової дивізії армії США до Польщі, поінформованість американської влади про ситуацію в регіоні Центральної та Східної Європи та про дії Москви в останні роки, Міністерство національної оборони запропонувало покрити більшу частину фінансових витрат, пов'язаних з передислокацією солдатів і техніки армії США у Польща. Угода про спільне фінансування та участь Польщі на рівні 1,5-2 млрд дол. США могла б бути заснована на правилах, аналогічних тим, які діють сьогодні, наприклад, угода США – Розширена передова присутність НАТО в Польщі, або система протиракетної оборони, що стосується будівництва. в Редзікове, про яку нижче. Американській стороні пропонується "значна гнучкість" у побудові інфраструктури, необхідної для базування таких значних сил, а також використання наявних у цьому відношенні польських можливостей та забезпечення необхідних транспортних зв'язків для полегшення створення американської інфраструктури в Польщі. Важливо відзначити, що польська сторона чітко вказує, що американські компанії нестимуть відповідальність за значну частину будівництва необхідних об'єктів та будуть звільнені від більшості податків, державного звичайного нагляду за цим видом робіт та полегшать тендерні процедури, що позитивно вплине на терміни та вартість будівництва такого типу інфраструктури. Ця остання частина польської пропозиції видається найбільш спірною з погляду витрачання запропонованої суми.
