Польсько-американська угода про розширення співробітництва в галузі оборони
Державний секретар США Майкл Помпео (ліворуч) та міністр національної оборони Маріуш Блащак під час церемонії підписання угоди EDCA 15 серпня 2020 року.
15 серпня 2020 року, у символічний день сторіччя Варшавської битви, між урядом Республіки Польща та урядом Сполучених Штатів Америки було укладено угоду про посилення співробітництва в галузі оборони. Його підписали у присутності Президента Республіки Польща Анджея Дуди міністр національної оборони Маріуш Блащак із польського боку та держсекретар Майкл Помпео з американського боку.
EDCA (Угода про розширене оборонне співробітництво) визначає правовий статус Збройних сил США в Польщі та надає необхідні повноваження, які дозволять силам США отримати доступ до польських військових об'єктів та проводити спільні оборонні заходи. Угода також підтримує розвиток інфраструктури та дозволяє збільшити присутність американських військ у Польщі. Він є розширенням стандартної угоди НАТО SOFA (Угода про статус сил) від 1951 року, яку Польща прийняла при вступі до Північноатлантичного альянсу, а також двосторонньої угоди SOFA між Польщею та США від 11 грудня 2009 року, вона також бере до уваги низку інших двосторонніх угод та декларації останніх років.
EDCA – це практичний документ, спрямований на підвищення ефективності обох сторін за рахунок створення правової, організаційної та фінансової бази.
Що особливо підкреслювалося в офіційних коментарях, що супроводжували підписання угоди, так це підтримка прийнятих раніше рішень про посилення чисельності постійно (хоча, підкреслимо, і не постійно) дислокованих у нашій країні військ США приблизно на 1000 осіб – близько 4,5 тис. 5,5, 20 тис., а також розташування у Польщі передового командування 000-го корпусу армії США, яке мало розпочати діяти у жовтні цього року. Однак насправді контракт містить лише практичні положення, що стосуються, в тому числі: принципів використання узгоджених об'єктів та територій, володіння майном, підтримки присутності армії США польською стороною, правил в'їзду та виїзду, рух усіх видів транспортних засобів, посвідчення водія, дисципліна, кримінальна юрисдикція, взаємні претензії, податкові пільги, митні процедури, охорона довкілля та охорони праці, охорона здоров'я, договірні процедури тощо. Додатками до договору є: перелік узгоджених об'єктів та території, які будуть використовуватися військами США у Польщі, та заява підтримка присутності Збройних сил США з переліком інфраструктурних проектів, наданих польською стороною. Зрештою, розширена інфраструктура повинна дозволити приймати до XNUMX XNUMX американських солдатів у кризових ситуаціях або під час великих навчальних проектів.
Згадані об'єкти: авіабаза у Ласці; полігон у Дравсько-Поморську, полігон у Жагані (включаючи Добровільну пожежну частину та військові комплекси у Жагані, Карликах, Тшебені, Болеславці та Свентошуві); військовий комплекс у Сквежині; авіабаза та військовий комплекс у Повідзе; військовий комплекс у Познані; військовий комплекс у Люблінці; військовий комплекс у Торуні; полігон в Ожиші/Бемово Піску; авіабаза в Мирославці; полігон в Устці; полігон у Чорному; полігон у Венджині; полігон в Бедруско; полігон у Новій Дембі; аеропорт у Вроцлаві (Вроцлав-Страховіце); аеропорт у Кракові-Баліці (Balice); аеропорт Катовіце (Пижовіце); авіабаза в Демблін.
Нижче, суворо виходячи зі змісту угоди EDCA, опублікованої Міністерством національної оборони, ми обговоримо її найважливіші чи раніше найбільш спірні положення.
Узгоджені об'єкти та земля будуть надані АР США без орендної плати чи аналогічних зборів. Вони використовуватимуться спільно збройними силами обох країн відповідно до конкретних двосторонніх угод. Якщо не погоджено інше, американська сторона оплачуватиме пропорційну частку всіх необхідних експлуатаційних та експлуатаційних витрат, пов'язаних із використанням ними узгоджених об'єктів та землі. Польська сторона уповноважує Збройні сили США здійснювати пропускний режим на узгоджені об'єкти та території або їх частини, передані ним у виняткове користування. У разі проведення навчань та інших заходів за межами узгоджених об'єктів та територій польська сторона надає американській стороні згоду та підтримку в отриманні тимчасового доступу та права користування нерухомим майном та землею, що перебуває у власності Державного казначейства, місцевих та приватних самоврядувань. уряду. Ця підтримка буде здійснюватись без жодних витрат з американської сторони. Збройні сили США зможуть проводити будівельні роботи та вносити зміни та покращення в узгоджені об'єкти та райони, хоч і за погодженням з польською стороною та відповідно до узгоджених вимог та стандартів. Однак слід підкреслити, що в таких випадках право Республіки Польща в галузі територіального планування, будівельних робіт та іншої діяльності, пов'язаної з їх проведенням, не застосовуватиметься. США зможуть будувати тимчасові або аварійні об'єкти за прискореною процедурою (польський виконавчий орган має 15 днів, щоб офіційно заперечити проти подання заявки на дозвіл на це). Ці об'єкти повинні бути видалені після припинення існування тимчасової необхідності або надзвичайної ситуації, якщо сторони не приймуть інше рішення. Якщо будівлі та інші споруди будуються/розширюються для виключного використання американською стороною, американська сторона несе витрати на їх будівництво/розширення, експлуатацію та утримання. Якщо поділити, витрати будуть поділені пропорційно обома сторонами.
Всі будівлі, непересувні конструкції та елементи, що постійно пов'язані із землею на узгоджених об'єктах та територіях, залишаються власністю Республіки Польща, та аналогічні об'єкти та споруди, які будуть збудовані американською стороною після закінчення їх використання та передачі польська сторона стане такою.
Відповідно до спільно встановлених процедур повітряні, морські та транспортні засоби, що експлуатуються Збройними силами США або виключно від їх імені, мають право входити, вільно пересуватися та залишати територію Республіки Польща з дотриманням відповідних правил безпеки та повітряне, морське та автомобільне сполучення. Ці повітряні, морські та транспортні засоби не можуть бути оглянуті або доглянуті без згоди Сполучених Штатів. Літаки, що експлуатуються збройними силами США або виключно від їхнього імені, мають право літати в повітряному просторі Республіки Польща, проводити дозаправку в повітрі, сідати і злітати на території Республіки Польща.
Вищезгадані повітряні судна не обкладаються навігаційними зборами або іншими аналогічними зборами за польоти, а також не оподатковуються зборами за посадку та стоянку на території Республіки Польща. Так само судна не оподатковуються лоцманськими зборами, портовими зборами, ліхтерними зборами чи аналогічними зборами біля Республіки Польща.
